醫(yī)保藥店欺詐騙保專項整治大升級！云數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控......院外終端市場透明化

　　全國多地醫(yī)保局發(fā)布政策，將于下半年開展打擊欺詐騙保專項整治工作。

 

　　日前，廣東省醫(yī)保局、省人民檢察院、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委5部門轉(zhuǎn)發(fā)了《國家醫(yī)保局最高人民檢察院公安部財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作的通知》，明確提出開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作。

 

　　按照工作部署全省各地依托全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺，在應(yīng)用好智能監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管，認真完成大數(shù)據(jù)線索核查任務(wù)，并積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)監(jiān)管方面著重發(fā)力，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管試點，篩查可疑線索并強化各地核查。運用新技術(shù)，新方法，新工具，全國多地醫(yī)保局推動建立反欺詐大數(shù)據(jù)模型。

 

　　前不久，四川省醫(yī)保局，鎮(zhèn)江市醫(yī)保局等多地監(jiān)管部門相繼發(fā)布政策，聯(lián)合公安部門通過大數(shù)據(jù)，重點篩查“虛假住院”“醫(yī)保藥品倒賣”“醫(yī)保電子憑證套現(xiàn)”“重點藥品監(jiān)測分析”等可疑線索。尤其是院外零售市場，將針對違法違規(guī)行為給予重點打擊。

 

　　行業(yè)普遍認為，國家醫(yī)保局始終保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，重點懲治利用虛假證明材料、虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目或虛計項目次數(shù)，串換藥品耗材、診療項目或服務(wù)設(shè)施等欺詐騙保問題。院外市場應(yīng)當(dāng)持續(xù)規(guī)范采購行為，加強精細化管理，做好誠信經(jīng)營，健全完善定點藥店合規(guī)管理。

 

　　零售藥店云監(jiān)控 違法違規(guī)行為無處遁形

 

　　管好醫(yī)?；穑刈o好老百姓的“看病錢”“救命錢”，事關(guān)群眾切身利益。長期以來，醫(yī)?；鸨O(jiān)管面臨點多，面廣，人少的困境。在院外零售市場，這一現(xiàn)象尤為突出，面對的監(jiān)管壓力也更大。

 

　　6月30日，四川省醫(yī)療保障局等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023年四川省醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作實施方案》，在全省范圍開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作，嚴厲打擊各類欺詐騙保行為，切實維護醫(yī)保基金安全。

 

　　其中，將重點打擊定點零售藥店這些違法違規(guī)行為：

 

　　（1）串換藥品，將不屬于醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤贰⑨t(yī)用耗材、醫(yī)療器械等，或以日用品、保健品以及其它商品串換為醫(yī)?；鹂芍Ц兜乃幤?、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械進行銷售，并納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算；

 

　　（2）偽造、變造處方或無處方向參保人銷售須憑處方購買的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等，并納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算；

 

　?。?）超醫(yī)保限定支付條件和范圍向參保人銷售藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等，并納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算；

 

　　（4）不嚴格執(zhí)行實名購藥管理規(guī)定，不核驗參保人醫(yī)療保障憑證，或明知購買人所持系冒用、盜用他人的，或偽造、變造的醫(yī)保憑證（社?？ǎ?，仍向其銷售藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等，并納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算；

 

　?。?）與購買人串通勾結(jié)，利用參保人醫(yī)療保障憑證（社保卡）采取空刷，或以現(xiàn)金退付，或通過銀行卡、微信、支付寶等支付手段進行兌換支付，騙取醫(yī)?；鸾Y(jié)算；

 

　　（6）為非定點零售藥店、中止醫(yī)保協(xié)議期間的定點零售藥店進行醫(yī)保費用結(jié)算；

 

　　（7）其他騙取醫(yī)?；鹬С龅男袨?。

 

　　此外，在參保人員方面，還會重點打擊這些違法違規(guī)行為——

 

　?。?）偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料騙取醫(yī)保基金支出；

 

　?。?）將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用；

 

　　（3）利用享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品，接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益；

 

　?。?）其他騙取醫(yī)保基金支出的行為。

 

　　從政策的工作部署情況，可以看出串換藥品，偽造、變造處方，超醫(yī)保限定支付等違法違規(guī)行為，極具隱蔽性，已經(jīng)成為醫(yī)保監(jiān)管的重點。

 

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)傳輸、遠程操控、數(shù)據(jù)儲存等手段，全天候、全視角監(jiān)督醫(yī)保定點零售藥店刷卡銷售情況，最終形成“全程可視、風(fēng)險可控、源頭可溯、證據(jù)可留”的多維化、數(shù)字化“云監(jiān)管”模式，已經(jīng)成為新時期的重要抓手。

 

　　6月29日，鎮(zhèn)江市醫(yī)保定點零售藥店智慧監(jiān)管綜合平臺一期建設(shè)竣工上線，覆蓋市區(qū)426家定點零售藥店。據(jù)悉，通過該平臺的使用，電子屏幕可以同時顯示多家藥店的現(xiàn)場監(jiān)控畫面，醫(yī)保工作人員可通過醫(yī)保系統(tǒng)的結(jié)算記錄與實時監(jiān)控畫面進行比對核實，查看參保人員和藥品信息是否一致。后臺監(jiān)管過程如發(fā)現(xiàn)可疑場景，畫面可以直接切換到選中的藥店，實時采集現(xiàn)場的音視頻數(shù)據(jù)。最終形成全市智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，零售藥店裝監(jiān)控已經(jīng)成為現(xiàn)在全國各地都在推進的重要監(jiān)管措施，通過遠程監(jiān)控可定時、定期對定點藥店開展實時巡查，可對定點藥店違規(guī)刷卡、串換藥品等違規(guī)行為進行監(jiān)控，全程陽光透明，大至門店柜臺結(jié)算，小到信息登記，乃至對購藥患者身份的識別，都能夠有效防止冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生，讓違法行為無處遁形。

 

　　智慧醫(yī)保監(jiān)管加速落地 院外終端市場透明化

 

　　事實上，今年以來，國家醫(yī)保局對于醫(yī)保常態(tài)化監(jiān)管打擊欺詐騙保行為，聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、財政部、國家衛(wèi)生健康委在全國范圍開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作，構(gòu)建事前提醒、事中預(yù)警、事后監(jiān)控的全流程監(jiān)督管理的基金安全技術(shù)防線。

 

　　6月9日，國務(wù)院新聞辦公室就加強醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管有關(guān)情況舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家醫(yī)療保障局副局長顏清輝在會上表示，推進智能監(jiān)控做實做細。研究出臺《關(guān)于全面推進醫(yī)療保障基金智能審核和監(jiān)控的通知》，在年底前實現(xiàn)智能監(jiān)管子系統(tǒng)覆蓋所有的統(tǒng)籌區(qū)，對全量的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)開展全面智能審核。

 

　　按照計劃，下半年國家醫(yī)保局將在大數(shù)據(jù)監(jiān)管方面著重發(fā)力，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管試點，篩查可疑線索并下發(fā)各地核查，通過強化已有的醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用，推動建立一批重點領(lǐng)域的反欺詐大數(shù)據(jù)模型，逐步構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管有機結(jié)合的監(jiān)管新模式，推進醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力提升。

 

　　醫(yī)保監(jiān)管頂層設(shè)計落地推進，全國各地加強運用智慧醫(yī)保監(jiān)管手段開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作：

 

　　浙江省泰順縣醫(yī)保局為凈化醫(yī)保運行環(huán)境，規(guī)范定點零售藥店的服務(wù)行為，全面提升醫(yī)保監(jiān)管工作效能，加強對醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管，以保障醫(yī)?；鸢踩\行，縣醫(yī)保局圍繞打造“智慧醫(yī)保”，積極的推進定點零售藥店視頻監(jiān)控“云監(jiān)管”，實現(xiàn)定點藥店“線上+線下”監(jiān)管全覆蓋。醫(yī)?；巳藛T在后臺操控云臺攝像頭，查看縣域內(nèi)各定點零售藥店經(jīng)營、醫(yī)保結(jié)算等情況，實現(xiàn)購藥刷卡全過程視頻監(jiān)控。

 

　　廈門市市場監(jiān)管局基本完成了零售藥店智慧監(jiān)測系統(tǒng)的安裝工作，實現(xiàn)了對零售藥店監(jiān)管的移動化，可視化和智能化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市約有1600余家零售藥店上線使用該系統(tǒng)，使用率高達98.6%，日均訪問約7000人次。

 

　　江蘇省東臺市市場監(jiān)管局積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。以及專門投入資金，為零售藥店免費安裝90臺深眸高清攝像頭、320臺WIFI溫濕度傳感終端，逐步實現(xiàn)全市零售藥店藥械非現(xiàn)場監(jiān)管24小時全天候視頻監(jiān)控。

 

　　與此同時，針對醫(yī)保定點藥店云監(jiān)控和視頻信息采集的規(guī)劃部署工作也在進一步加快。

 

　　紹興市越城區(qū)醫(yī)療保障局根據(jù)國家放管服的要求，依托信息化的手段實現(xiàn)對全區(qū)醫(yī)保定點藥店套現(xiàn)、盜刷、串藥、換藥、換購等事件的事前提前防范、事中緊急處理、事后快速查證，依法規(guī)范使用醫(yī)?；?，管好醫(yī)保基金救命錢。在本月對智能化視頻監(jiān)控發(fā)布租賃項目，該項目屬于政府購買服務(wù)的政務(wù)云存儲項目，合同期三年，每年110萬，負責(zé)全區(qū)醫(yī)保定點藥店攝像頭及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的運維，新增醫(yī)保定點藥店攝像頭的安裝和網(wǎng)絡(luò)的接入，以及項目視頻須接入市、區(qū)醫(yī)保局的監(jiān)控平臺。

 

　　嵊州市醫(yī)療保障局也發(fā)布醫(yī)保定點藥店監(jiān)控云存儲租賃和維護服務(wù)項目采購信息，包括做好嵊州市醫(yī)保定點藥店的監(jiān)控設(shè)備運維服務(wù)，嵊州市醫(yī)保定點藥店的監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲保存，并集中上傳紹興市醫(yī)保局云存儲進行存儲。藥店視頻錄像云存儲，其中包括每個醫(yī)保定點藥店的場景視頻并包括音頻，存儲周期至少為3個月，以及做好新增醫(yī)保定點藥店監(jiān)控設(shè)備接入服務(wù)和集中上傳紹興市醫(yī)保局云存儲進行存儲，并且做好嵊州市醫(yī)保局監(jiān)控中心系統(tǒng)和設(shè)備的運維服務(wù)。

 

　　行業(yè)升級轉(zhuǎn)型是必然趨勢，各界對醫(yī)保改革和強化監(jiān)管的趨勢已基本達成共識，對于零售終端而言要改變只是賣藥的傳統(tǒng)觀念，從過往拼醫(yī)保、拼價格轉(zhuǎn)向拼服務(wù)。嚴守合規(guī)底線，提供價值服務(wù)。通過為患者提供醫(yī)療咨詢、藥學(xué)服務(wù)、在線購藥、健康管理、健康保險等服務(wù)去爭取更多的消費者。