《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》政策解讀

　　一、為什么要制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》？

 

　　大型醫(yī)院巡查是衛(wèi)生健康行政部門(mén)落實(shí)政府監(jiān)管職能的重要工作之一。2005年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了4輪大型醫(yī)院巡查，在強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、提升醫(yī)院規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)水平、促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)、保障人民群眾健康權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

 

　　為更好適應(yīng)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在總結(jié)前期大型醫(yī)院巡查工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，面向各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社會(huì)辦醫(yī)院），制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?！豆芾磙k法》進(jìn)一步對(duì)醫(yī)院巡查工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、組織管理、巡查重點(diǎn)、實(shí)施過(guò)程、專(zhuān)家管理、結(jié)果運(yùn)用、紀(jì)律與監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容予以明確，真正將醫(yī)院巡查工作形成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度性安排，切實(shí)推動(dòng)了醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程。

 

　　二、醫(yī)院巡查工作的基本原則是什么？

 

　　醫(yī)院巡查工作以習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十 大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，強(qiáng)化完善管理、促進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)巡查工作具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)把握、公平公正，堅(jiān)持以查促改、高質(zhì)發(fā)展。

 

　　三、醫(yī)院巡查的對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？

 

　　醫(yī)院巡查是由衛(wèi)生健康行政部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)、工作方案及要求，對(duì)具有直接領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)管理關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，其對(duì)象原則上為二級(jí)（參照二級(jí)管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），也包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、社會(huì)辦醫(yī)院，突出對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)巡查“全覆蓋”。

 

　　醫(yī)院巡查主要關(guān)注黨的建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)、運(yùn)行管理等三方面工作，其中在黨的建設(shè)方面，重點(diǎn)巡查醫(yī)院貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署，落實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)等政策文件的落實(shí)情況；在行業(yè)作風(fēng)方面，重點(diǎn)巡查醫(yī)院落實(shí)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)政策、推進(jìn)“九項(xiàng)準(zhǔn)則”等工作落實(shí)情況，以及醫(yī)院加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作有關(guān)情況；在運(yùn)行管理方面，重點(diǎn)巡查醫(yī)院對(duì)有關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、全面預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等政策措施落實(shí)情況。此外，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，在前三方面基礎(chǔ)上還重點(diǎn)巡查執(zhí)業(yè)與診療規(guī)范等政策落實(shí)情況等。

 

　　四、醫(yī)院巡查在實(shí)施程序上有哪些環(huán)節(jié)？對(duì)巡查結(jié)果運(yùn)用有什么要求？

 

　　醫(yī)院巡查工作分為全面自查、實(shí)地巡查、監(jiān)督整改三個(gè)階段，其中在全面自查階段，被巡查單位要按照巡查工作方案和有關(guān)要求，組織開(kāi)展自查自糾，全面查找主要不足和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改；在實(shí)地巡查階段，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)將組織巡查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，并將反饋意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)被巡查單位，被巡查單位須按要求和時(shí)限完成整改；在監(jiān)督整改階段，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)將監(jiān)督被巡查單位認(rèn)真落實(shí)整改，按照工作職責(zé)組織“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查等，對(duì)問(wèn)題整改跟蹤問(wèn)效。

 

　　關(guān)于巡查結(jié)果運(yùn)用?！豆芾磙k法》規(guī)定“派出巡查組或有相應(yīng)管轄權(quán)的黨組織及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視巡查結(jié)果運(yùn)用”，巡查結(jié)果要與醫(yī)院績(jī)效考核、等級(jí)評(píng)審、服務(wù)能力評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等工作緊密結(jié)合，并作為相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

 

　　五、下一步的工作安排與要求

 

　　一是推動(dòng)政策宣貫，通過(guò)召開(kāi)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班等，督促各地深入學(xué)習(xí)《管理辦法》，全面把握政策導(dǎo)向，切實(shí)規(guī)范醫(yī)院巡查工作。二是指導(dǎo)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)《管理辦法》有關(guān)要求，制定工作實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)院巡查工作。三是完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化政策協(xié)同，提高執(zhí)行力，進(jìn)一步推動(dòng)《管理辦法》落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。

 

　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視、統(tǒng)一思想，按照從嚴(yán)從實(shí)的要求，把巡查工作與加強(qiáng)醫(yī)院各項(xiàng)制度建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)院巡查工作有力、有序、有效開(kāi)展。