健康上海行動(dòng)——癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）

　　各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、發(fā)展改革委、教育局、科委（科經(jīng)委）、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、醫(yī)保局、藥品監(jiān)管局：

 

　　為貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》、上海市人民政府《關(guān)于推進(jìn)健康上海行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《健康上海行動(dòng)（2019-2030年）》有關(guān)要求，深入開(kāi)展癌癥防治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)本市居民健康，市衛(wèi)生健康委等12部門(mén)聯(lián)合制定了《健康上海行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)     上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　上海市教育委員會(huì)         上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 

　　上海市民政局               上海市財(cái)政局

 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局       上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

 

　　上海市醫(yī)療保障局         上海市中醫(yī)藥管理局

 

　　上海市疾病預(yù)防控制局      上海市藥品監(jiān)督管理局

 

　　2024年4月22日

 

　　健康上海行動(dòng)——癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市癌癥防治工作，貫徹《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，根據(jù)《健康上海行動(dòng)（2019-2030年）》《上海市防治慢性非傳染性疾病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018-2030年）》要求，在《健康中國(guó)行動(dòng)──癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)癌癥防治工作高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

 

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)健康中國(guó)建設(shè)和健康上海建設(shè)總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、綜合施策、全程管理，立足全人群、全生命周期、全社會(huì)，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作模式，促進(jìn)癌癥防治關(guān)口前移，倡導(dǎo)健康生活方式，普及健康知識(shí)，動(dòng)員群眾參與癌癥防治，加強(qiáng)癌癥預(yù)防、篩查、早診早治和科研攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)力量在發(fā)病機(jī)制、防治技術(shù)、資源配置、政策保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)突破，有效減少癌癥危害。到2030年，癌癥防治體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強(qiáng)，常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例達(dá)到42%，規(guī)范診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，總體癌癥5年生存率達(dá)到59%，患者疾病負(fù)擔(dān)得到有效控制。

 

　　二、堅(jiān)持“醫(yī)防融合”，完善癌癥綜合防治服務(wù)體系

 

　?。ǘ┩晟聘哔|(zhì)量癌癥防治體系。鞏固完善“醫(yī)防融合、分級(jí)診療、全程服務(wù)、規(guī)范管理”的綜合防治體系，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公眾“四位一體”的綜合癌癥防治模式作用，開(kāi)展人群癌癥防治知識(shí)健康教育、腫瘤登記、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)癌癥篩查、高危人群健康管理、規(guī)范診治、康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)等重點(diǎn)工作，提升本市癌癥防治服務(wù)的效率和效果。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　　（三）加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作。健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的癌癥防治協(xié)同合作機(jī)制。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)腫瘤登記報(bào)告和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)管理，開(kāi)展流行病學(xué)分析，制定綜合防控策略并指導(dǎo)實(shí)施，組織防控效果考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮以腫瘤?？茷橹攸c(diǎn)的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)癌癥防治臨床技術(shù)支持中心，為癌癥防治網(wǎng)絡(luò)提供臨床技術(shù)支持。加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院腫瘤?？平ㄔO(shè)，開(kāi)展癌癥篩查和常見(jiàn)多發(fā)癌種的一般性診療。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)癌癥分級(jí)診療實(shí)施，向居民提供癌癥健康管理。組建“上海市癌癥防治專家咨詢委員會(huì)”，對(duì)全市癌癥防治重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證，提出政策建議，提供技術(shù)支持及權(quán)威科普等，引導(dǎo)市民積極參與癌癥防治行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　　三、開(kāi)展癌癥危險(xiǎn)因素控制行動(dòng)，降低患癌風(fēng)險(xiǎn)

 

　　（四）開(kāi)展全民健康教育，支持自主健康管理。編制發(fā)布癌癥防治核心信息和知識(shí)要點(diǎn)，編印發(fā)放《上海市民癌癥防治知識(shí)讀本》。將癌癥防治知識(shí)作為學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的健康教育內(nèi)容。利用腫瘤防治宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，加大宣傳教育力度，深入組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，普及防癌健康科普知識(shí)，提高全民防癌抗癌意識(shí)。到2030年，癌癥防治核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。落實(shí)自主健康管理責(zé)任，增強(qiáng)市民自我主動(dòng)健康意識(shí)，牢固樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的意識(shí)，主動(dòng)參與科學(xué)的防癌抗癌。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展控?zé)熜麄鳎谇嗌倌陮W(xué)生群體中開(kāi)展拒吸第一支煙（包括電子煙）活動(dòng)，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，廣泛禁止煙草廣告，加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)控?zé)煷胧?。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、市教委、市民政局、市政府新聞辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

　?。ㄎ澹p少致癌相關(guān)感染，促進(jìn)相關(guān)疫苗接種。促進(jìn)保持個(gè)人衛(wèi)生，預(yù)防與癌癥發(fā)生相關(guān)的細(xì)菌（如幽門(mén)螺旋桿菌等）、病毒（如人乳頭瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）感染。加強(qiáng)成年乙型肝炎病毒感染高風(fēng)險(xiǎn)人群的乙肝疫苗接種工作。加強(qiáng)人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）的科學(xué)宣傳工作，加快疫苗遴選和評(píng)估、價(jià)格談判、集中采購(gòu)等機(jī)制的優(yōu)化，提高疫苗可及性；推動(dòng)為適齡未成年女性按照有關(guān)規(guī)定接種HPV疫苗。（市衛(wèi)生健康委、市疾控局、市藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)、市財(cái)政局配合）

 

　?。┙档铜h(huán)境暴露，控制癌癥危險(xiǎn)因素水平。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，保障飲用水安全。保障受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。推動(dòng)空氣質(zhì)量顯著改善。促進(jìn)清潔燃料使用，嚴(yán)禁室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收不合格的工程投入使用。加強(qiáng)飲用水、大氣、土壤以及室內(nèi)污染等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，研究建立環(huán)境與健康調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)本市環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市疾控局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市愛(ài)衛(wèi)辦等相關(guān)部門(mén)配合）

 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)職業(yè)性腫瘤防治工作。深化職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)性腫瘤預(yù)防相關(guān)制度，保障勞動(dòng)者的身心健康。用人單位依法依規(guī)組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的定期檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和個(gè)體防護(hù)管理等，全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市疾控局、市總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)配合）

 

　　四、提升信息化水平，完善腫瘤綜合監(jiān)測(cè)體系

 

　?。ò耍┨嵘[瘤登記報(bào)告規(guī)范化，逐步建設(shè)腫瘤綜合監(jiān)測(cè)體系。市區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)轄區(qū)腫瘤登記工作的組織實(shí)施，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行腫瘤登記報(bào)告職責(zé)，將腫瘤登記報(bào)告工作質(zhì)量、病人隨訪管理和生存質(zhì)量評(píng)估等指標(biāo)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和考核。健全腫瘤登記報(bào)告質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提高報(bào)告效率及質(zhì)量。試點(diǎn)開(kāi)展高精度腫瘤登記工作，加強(qiáng)原位癌、病理分型、臨床分期等信息采集。逐步建立連續(xù)性的腫瘤生存率和生存質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成覆蓋腫瘤登記報(bào)告、病人隨訪管理、生存質(zhì)量評(píng)估的綜合監(jiān)測(cè)體系。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　?。ň牛┨岣吣[瘤登記報(bào)告信息化水平，促進(jìn)腫瘤登記報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量提升和防治資源共享。腫瘤登記報(bào)告責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)腫瘤報(bào)告卡信息化填報(bào)，與“上海市基于市民電子健康檔案腫瘤登記管理信息系統(tǒng)”對(duì)接完成信息化數(shù)據(jù)傳送。完善腫瘤登記報(bào)告信息系統(tǒng)功能，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腫瘤登記數(shù)據(jù)抓取，探索腫瘤病例信息化自動(dòng)報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)腫瘤登記信息與臨床診療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等部門(mén)間信息資源共享，開(kāi)展登記報(bào)告系統(tǒng)與“上海市醫(yī)院評(píng)審與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的對(duì)接，提升生存分析與發(fā)病死亡趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力，開(kāi)展腫瘤診治能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。規(guī)范信息管理，保護(hù)患者隱私和信息安全。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　　五、優(yōu)化篩查長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)癌癥早診早治。

 

　　（十）組織完善重點(diǎn)癌癥早診早治指南。針對(duì)發(fā)病率高、篩查手段和技術(shù)方案相對(duì)成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌、肝癌等重點(diǎn)癌癥，制定和推廣常見(jiàn)癌癥篩查和早診早治技術(shù)和管理方案，進(jìn)一步提升癌癥規(guī)范化防治水平。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)癌癥篩查和早診早治健康管理。融合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)，探索基于移動(dòng)終端的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自主篩查通路等精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和篩查工具，建立有組織篩查和機(jī)會(huì)性篩查雙通道癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和篩查模式。推進(jìn)常見(jiàn)癌癥綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和篩查管理服務(wù)，促進(jìn)機(jī)會(huì)性篩查實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居民大腸癌篩查，提升篩查覆蓋率和腸鏡參與率。在重點(diǎn)人群中逐步推廣乳腺癌和宮頸癌等癌癥篩查和早診早治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的篩查信息報(bào)告工作。常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例持續(xù)提高，適宜人群大腸癌篩查覆蓋率達(dá)到65%，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%，乳腺癌人群篩查覆蓋率逐步提高。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財(cái)政局、市總工會(huì)等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

　　（十二）探索醫(yī)防融合的癌癥高危人群識(shí)別網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分層癌癥篩查體系。建立和優(yōu)化常見(jiàn)癌癥篩查策略，探索將癌癥篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展常見(jiàn)癌癥綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體臨床轉(zhuǎn)介等途徑，通過(guò)社區(qū)對(duì)癌癥高危人群的發(fā)現(xiàn)和管理，引導(dǎo)高危人群接受癌癥篩查。支持區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，開(kāi)展癌癥臨床篩查檢查，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好篩查管理服務(wù)，提高早診早治效果。健全防癌體檢制度，加強(qiáng)防癌體檢規(guī)范化管理，倡導(dǎo)個(gè)性化防癌體檢服務(wù)。促進(jìn)高危人群定期接受科學(xué)的防癌體檢，提高市民對(duì)防癌體檢異常指標(biāo)/指征的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市總工會(huì)等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

　　六、規(guī)范癌癥診療，提升管理服務(wù)水平

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)診療規(guī)范化管理，優(yōu)化診療模式。落實(shí)腫瘤診療規(guī)范和臨床路徑，合理使用抗腫瘤藥物，規(guī)范診療行為。加強(qiáng)抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用管理，開(kāi)展腫瘤用藥監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。優(yōu)化用藥指南，完善處方點(diǎn)評(píng)和結(jié)果公示制度。加強(qiáng)臨床質(zhì)控中心對(duì)常見(jiàn)癌癥診療的質(zhì)控，持續(xù)監(jiān)測(cè)診療質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)，提高腫瘤治療全過(guò)程質(zhì)量管理水平。持續(xù)推進(jìn)多學(xué)科診療模式，提升癌癥相關(guān)臨床?？颇芰?，探索以癌癥病種為單元的專病中心建設(shè)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，探索建立規(guī)范化診治輔助系統(tǒng)，提高基層診療能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局配合）

 

　　（十四）做好患者康復(fù)指導(dǎo)，提升服務(wù)管理水平。推進(jìn)腫瘤康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)癌痛規(guī)范化治療示范病房建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，依托上海“健康云”等互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，開(kāi)展包括健康教育、癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)、規(guī)范轉(zhuǎn)診和追蹤、隨訪管理和安寧療護(hù)等社區(qū)癌癥健康管理，積極推廣和應(yīng)用康復(fù)護(hù)理、疼痛管理、膳食指導(dǎo)、心理支持和中醫(yī)中藥等領(lǐng)域適宜干預(yù)技術(shù)，指導(dǎo)居民開(kāi)展自主健康管理，引導(dǎo)和支持癌癥患者參與社會(huì)活動(dòng)或志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)癌癥病友俱樂(lè)部等自我健康管理支持團(tuán)體融入社區(qū)癌癥患者健康管理。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

　　（十五）全力推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)，提升患者生活質(zhì)量。全力推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)，提升患者生活質(zhì)量。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)與居家安寧療護(hù)服務(wù)，為晚期腫瘤等疾病終末期患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)，以幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)的離世。加強(qiáng)安寧療護(hù)理念的宣傳，加強(qiáng)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)資源有序共享。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù)運(yùn)用，提高機(jī)構(gòu)和居家安寧療護(hù)服務(wù)能力與內(nèi)涵質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局配合）

 

　　七、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善中醫(yī)癌癥防治服務(wù)體系，構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科建設(shè)，支持綜合醫(yī)院、腫瘤專科醫(yī)院提供癌癥中醫(yī)藥診療服務(wù)，將癌癥中醫(yī)藥防治納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。（市中醫(yī)藥管理局牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）

 

　　（十七）提升癌癥中醫(yī)藥防治能力。制訂完善癌癥中醫(yī)藥防治技術(shù)方案，推廣應(yīng)用成熟的癌癥中醫(yī)藥防治技術(shù)方法，探索創(chuàng)新符合中醫(yī)理論的癌癥診療模式，培養(yǎng)癌癥中醫(yī)藥防治專業(yè)人才。加快推進(jìn)腫瘤中醫(yī)診療質(zhì)控工作，提高中醫(yī)藥癌癥防治的標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化水平。擴(kuò)大癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，探索中西醫(yī)結(jié)合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案。在腫瘤多學(xué)科診療工作中，規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)藥治療，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。（市中醫(yī)藥管理局牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）

 

　?。ㄊ耍?qiáng)化癌癥中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥防癌知識(shí)健康教育。綜合運(yùn)用現(xiàn)代診療技術(shù)和中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等方法，早期發(fā)現(xiàn)高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預(yù)指南，積極開(kāi)展癌前病變?nèi)巳旱闹形麽t(yī)綜合干預(yù)。（市中醫(yī)藥管理局牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）

 

　　八、加強(qiáng)救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

 

　　（十九）加強(qiáng)綜合醫(yī)療保障。按規(guī)定及時(shí)結(jié)算癌癥患者醫(yī)療保障待遇。鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)癌癥防治相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)公益慈善組織積極開(kāi)展癌癥患者醫(yī)療扶助。（市醫(yī)保局、國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局及有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

 

　　（二十）提高抗腫瘤藥物可及性。建立完善抗腫瘤藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)仿制臨床必需的抗腫瘤藥物，按程序納入鼓勵(lì)仿制藥品目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、注冊(cè)和生產(chǎn)。對(duì)于符合條件的境內(nèi)外抗腫瘤藥物加快注冊(cè)審批，促進(jìn)境外新藥在境內(nèi)同步上市，暢通臨床急需抗腫瘤藥物臨時(shí)進(jìn)口渠道。根據(jù)國(guó)家醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作部署，做好國(guó)談抗腫瘤藥物的本市落地工作，適時(shí)開(kāi)展藥品集中采購(gòu)，保障臨床用藥需求，降低患者用藥負(fù)擔(dān)。（市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）

 

　　九、加快重大科技攻關(guān)，推廣創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

 

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。高校存量計(jì)劃傾斜安排癌癥攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域博士培養(yǎng)，新增計(jì)劃安排予以優(yōu)先考慮。適當(dāng)增加癌癥放化療、影像、病理、檢驗(yàn)、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)以及兒童腫瘤等領(lǐng)域的專業(yè)招生計(jì)劃和專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員癌癥防治知識(shí)技能的掌握。（市教委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）

 

　　（二十二）集中力量加快科研攻關(guān)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以支撐癌癥防治等關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，以“精準(zhǔn)、再生、智慧”為主攻方向，加強(qiáng)癌癥防治重大源頭創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)癌癥防治技術(shù)取得原創(chuàng)性突破。加強(qiáng)中醫(yī)藥防治癌癥科學(xué)研究，組織開(kāi)展中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合治療癌癥循證評(píng)價(jià)研究。支持癌癥防治中藥制劑、中藥新藥及中醫(yī)診療設(shè)備的研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局牽頭，市財(cái)政局、市醫(yī)保局等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)癌癥防治科研成果的推廣應(yīng)用。加快基礎(chǔ)前沿研究成果在臨床和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，推動(dòng)癌癥疫苗開(kāi)發(fā)、免疫治療技術(shù)、生物治療技術(shù)等研究取得突破。推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，探索癌癥科研成果推廣和產(chǎn)業(yè)化有效途徑，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股等方式與企業(yè)合作。（市科委、市衛(wèi)生健康委牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局等各有關(guān)部門(mén)配合）

 

 

　?。ǘ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善本市癌癥防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)組織實(shí)施和綜合指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。按規(guī)定落實(shí)財(cái)政投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入癌癥防治，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量為推進(jìn)癌癥防治提供支持和保障。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)癌癥防治行動(dòng)與健康中國(guó)其他有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和協(xié)同，健全工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與癌癥防治工作的積極性，大力營(yíng)造有利于癌癥防治的社會(huì)環(huán)境。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。各部門(mén)、相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)癌癥綜合防治工作措施，有效控制癌癥相關(guān)危險(xiǎn)因素，提升本市癌癥篩查、早診早治、規(guī)范診療和康復(fù)水平，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家和本市癌癥各項(xiàng)防控目標(biāo)。市衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展工作評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)政策措施實(shí)施效果，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）