山東全面推開(kāi)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè) 織密基層醫(yī)療網(wǎng)

　　6月中旬印發(fā)的《山東省全面深化緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，山東將推動(dòng)構(gòu)建縣域醫(yī)共體建設(shè)新發(fā)展格局。今年10月底前，該省78個(gè)縣（市）和有條件的市轄區(qū)合理制定或完善方案并實(shí)質(zhì)啟動(dòng)；年底前，各設(shè)區(qū)市至少打造1個(gè)高水平緊密型縣域醫(yī)共體樣板縣。

 

　　6月20日，山東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀上述文件。記者從會(huì)上獲悉，緊密型縣域醫(yī)共體是將縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立一定的管理和運(yùn)行機(jī)制，形成責(zé)任、管理、服務(wù)、利益共同體，以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，形成梯次幫扶的帶動(dòng)，讓民眾在家門口獲得更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

 

　　“醫(yī)共體內(nèi)各成員單位既按層次分工，又統(tǒng)籌發(fā)展。”山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任徐民表示，圍繞全生命周期服務(wù)，該省明確了醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院、成員單位、中醫(yī)、婦幼及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等功能定位，強(qiáng)化資源下沉共享，做好人員、技術(shù)、服務(wù)、管理“四個(gè)下沉”，以縣域?yàn)閱挝粌?yōu)化資源共享中心運(yùn)行和結(jié)算機(jī)制。

 

　　在全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)過(guò)程中，山東還提出強(qiáng)化投入保障、優(yōu)化編制薪酬政策、不斷完善醫(yī)療保障政策等一攬子支持舉措。

 

　　據(jù)山東省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃曉軍介紹，該省對(duì)實(shí)現(xiàn)人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理、藥品耗材目錄、藥品耗材配送“六統(tǒng)一”的緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)行醫(yī)保基金總額付費(fèi)，將醫(yī)?；饟芨督o牽頭醫(yī)院，允許在醫(yī)共體內(nèi)部再次分配，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)部不同級(jí)別、類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作。

 

　　在藥品供應(yīng)保障上，山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)藥物政策與基本藥物制度處處長(zhǎng)方傳武說(shuō)，截至目前，全省縣域醫(yī)共體中心藥房已覆蓋117個(gè)縣（市、區(qū)）的1799家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，取得階段性成效?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備藥品品種數(shù)量平均增加10%，與牽頭醫(yī)院藥品重合率提升16.7%，藥品配送時(shí)間縮短近1天，藥品供應(yīng)保障效能不斷提升。

 

　　緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任。菏澤市成武縣人民政府副縣長(zhǎng)李本君在發(fā)布會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，該縣整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，建強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，在醫(yī)共體框架內(nèi)，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，打造全域智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22處、新型農(nóng)村幸福院82處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11處。“2024年實(shí)現(xiàn)13家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院‘兩院一體’醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，以養(yǎng)助醫(yī)、以醫(yī)促養(yǎng)。”

 

　　記者采訪了解到，濰坊青州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，2020年制定和印發(fā)了《青州市深化完善醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案》，在原有醫(yī)療集團(tuán)的框架下，整合市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療資源，組建1個(gè)“醫(yī)療集團(tuán)”、3處“緊密型醫(yī)共體”、3個(gè)“專科聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、共建共享。

 

　　依托濰坊市醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)、納龍心電系統(tǒng)，青州市建設(shè)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層提供免費(fèi)的遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電服務(wù)。今年第一季度，心電會(huì)診94次，影像會(huì)診13863人次，上轉(zhuǎn)患者277人，切實(shí)保障民眾在“家門口”就能享受到三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，該市選派109名醫(yī)師到基層進(jìn)行技術(shù)幫扶，開(kāi)展學(xué)術(shù)講座，通過(guò)定期帶教、病例分析、查房巡診等形式，提升成員單位專業(yè)水平和能力。

 

　　據(jù)悉，到2025年年底，山東市級(jí)層面支持縣域醫(yī)共體建設(shè)的政策措施進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)90%以上的縣（市，有條件的市轄區(qū)可參照）基本建成布局合理、人財(cái)物統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)、信息共享的縣域醫(yī)共體，縣域內(nèi)基層門急診人次占比達(dá)到65%以上。